税费杠杆能否刺激车市回暖？
2008-11-21 11:33:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□本报记者枭冬
2008年，全球汽车市场在金融危机的冲击下提前进入 “寒冬”。中国汽车业也面临着进入21世纪以来最严酷的一次考验。如何挺过这次危机，使国内汽车市场 “转危为安”，正是眼下业界普遍关注的焦点。
很多专家热议救市，呼吁国家有关部门出台行之有效、针对性更强的措施，比如在一些税费调整及实行上向汽车业倾斜。
那么，诸多税费调整，能否成为汽车业的一次机会，刺激车市回暖呢？
期待出口退税率 “让利”
受世界金融危机影响，我国汽车业出现疲软，出口方面表现尤为明显。据海关总署统计，截止到9月底，中国累计出口整车仅为55.75万辆，增幅同比回落29.3%；出口金额为76.01亿美元，增幅同比回落58.45%。
面对近几年出口呈现出的高、快增长态势被迫喊停的局面，很多汽车生产企业已经调整了年度出口计划。一些以零部件出口为主的中小企业境况更为严重——存货满仓，部分产品甚至随着原材料价格的下降出现贬值。
近日召开的国务院常务会议已经决定，为了扶持劳动密集型企业，支持产业优化升级，在2008年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的增值税出口退税率。
对于国家的这个决定，很多人认为这是汽车市场的一个利好。但也有人表示担心，因为此次出口退税率调整所涉及的3770项产品中，直接与汽车相关的并不算多。
汽车评论员吴琼对此表示，与汽车出口增速下滑同行的，还有行业利润的下跌。部分汽车零部件是劳动密集型产品，汽车业又是国家经济支柱型产业，它们都应得到出口退税方面的 “让利”。
与吴琼想法一样，商务部机电和科技产业司副司长周世杰近日也在公开场合表示，在出口退税方面，7%的汽车产品应尽快出口退税到17%。而对汽车出口企业，还应提供优惠贷款和出口信贷。
燃油税或将拉动市场
与汽车产品可否享受到更为优惠的汽车出口退税率相比，燃油税这一酝酿了长达14年之久的重要税种，近期再度被广泛提及。
之前，曾有人认为，燃油税的出台可能抑制消费者的消费热情，但从行业长远发展来看，其势在必行。全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树就表示，对汽车市场来说，燃油税的出台，短期要有个适应的过程，但长期来看是利好。
崔东树认为，现在国际油价每桶跌至约60美元，在国内而言，是出台燃油税的好时机。他还建议，面对费改税施行这一必然的趋势，现在不妨小幅逐步地加入燃油税。
对此，新华信国际信息咨询 （北京）有限公司也做了调研。新华信的汽车分析师回玉梅告诉记者，只有8.8%的被调查对象认为燃油税会近期出台，但具体时间无法估计。而消费者对燃油税的接受程度则较高，只有8%左右的消费者表示，燃油税出台后，会出售汽车或取消买车计划。
回玉梅表示，多方猜测燃油税税率可能在30%~50%。前一数字对私家车主影响不大，后者则会形成较大负担。
回玉梅介绍说，燃油税在1994年就正式提出了，是“十一五”期间税制改革的重点。现在适时推出燃油税是因为对燃油税的宣传已经十分到位，市场规模和市场调查都证明了它不会打击消费者的购车信心，反而可能改变现有汽车消费结构，促进汽车节能，激励企业和消费者更加重视小排量车的发展。
不过，燃油税无论何时出台都会有人存有疑虑，因为燃油税的实施将对长途客运、城市公交和出租车行业造成不利的影响；对物流运输业而言，影响也很大，一些小型物流公司很可能因此被挤出局。
增值税转型成车企良机
汽车出口退税率的调整及燃油税的施行，或许还需一段时日，但增值税这个目前国内第一大税种的转型却迫在眉睫。
国务院常务会议近日批准了财政部、国家税务总局提交的增值税转型改革方案，决定自2009年1月1日起，在全国范围内实施增值税转型改革。这给作为国内经济支柱产业的汽车业带来更多发展良机。
全国乘用车市场信息联席会政策研究副主任王宏说： “增值税转型使大量采购设备、固定资产投入很高的行业受益。其中，固定资产投资回报率较低，折旧年数较短的行业受益程度尤其大；固定资产耗损越快的行业，增值税转型的受益也很大。很显然，汽车制造业正是属于这样的行业。”
王宏介绍说，以先后被纳入增值税转型改革试点的东北三省和中部六省来讲，这些地区内的制造业，包括汽车业都因增值税转型而普遍受益。
他认为，增值税转型旨在鼓励企业进行设备更新和技术升级，有利于提高企业整体竞争力。汽车产业属技术、资金密集型产业，但我国汽车业目前自主开发能力增长缓慢，自主开发能力薄弱，缺乏核心技术，已成为制约自主品牌汽车发展的瓶颈。为此，提高汽车企业的投资能力是促进技术创新的关键。
有关专家还分析到，增值税转型方案有可能加大对小规模纳税人的优惠。王宏也认为，若能加大对小规模纳税人的优惠，例如，提高增值税起征点、合理界定小规模纳税人的税负水平、放宽开具增值税专用发票的限制等，中小型汽车零部件企业将会直接受益。
王宏还表示，现行生产型增值税对出口产品中固定资产所含税款没有抵扣，致使生产成本高、产品售价高，这降低了这些产品在国际市场的竞争力。增值税转型后，出口产品成本将下降，有利于汽车零部件等产品的出口。
“实行消费型增值税，不仅可取得对相关企业普遍减税的效果，也能消除税赋不公平，解决内外资企业购买国产设备时因实行不同的办法而导致的政策分歧；增值税转型还同时取消了外资企业在购买进口设备等方面的优惠。”王宏补充道。
