在这制度下，合资格的货运代理商，货运公司或其它任何个体可成为管制代理人，而所有活动由民航处负责监管。此外，该规定要求航空公司只可运载由管制代理人或已知托运人所付运或经保安管制的货物、专递或速递包裹和邮件于客机上。该制度旨在防止托运的货物没有藏有任何爆炸品或引爆装置。截至2008年10月16日全港共有1385家已登记的管制代理人。