军队供应链管理绩效评估研究
2008-3-1 21:33:00 来源：物流天下 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
现代战争具有爆发时间短、对抗强度大、破坏性强等突发特点，物资的消耗量日益剧增，品种日趋复杂，战争对物资表现出前所未有的依赖性，精确、及时、高效的物资保障成为取得战争胜利的关键因素。军队物资沿着供应链，流经众多的生产流通企业，最终到达基层部队用户，产生商流、物流和信息流，涉及到运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等众多作业过程。如何缩短军队物资供应的响应时间，是以时间为竞争要素的一个新问题，也是物资供应链管理研究的一个新的领域。而供应链管理绩效评估的最终目的是要优化供应链的整个流程，从而减少物资供应的时间。
绩效考核体系是评估供应链管理的标准，它准确与否直接关系到供应链管理的成败。军队物资供应部门需要从自身构建有效供应链出发，与供应商等合作伙伴一起，确定合理的供应链绩效考核指标。系统评价指标需要满足一致性、有效性、可用性、典型性等要求。根据供应链管理运行机制的基本特征和目标，供应链绩效评价指标需要恰当地反映供应链整体运行状况。
１供应链绩效评估的内涵、特点
１．１内涵
虽然供应链管理概念已经历了约２８年的发展历程，但至今尚无一个公认的定义，因而，供应链绩效评估的内容也未能统一。目前国内主要观点认为，供应链绩效评估是指围绕供应链的目标，对供应链整体、各环节尤其是核心企业运营状况以及各环节之间的营运关系等进行的事前、事中和事后分析评估。供应链绩效评估是以财务指标为主，反映供应链动态运营状况以及上下节点企业之间运营关系的一种评估指标。因此，供应链绩效评估应该是基于业务流程的绩效评估。
１．２特点
供应链绩效评估是随着供应链管理理论的不断发展和供应链实践的不断深入而逐步发展变化的。与传统企业绩效评估相比，它具有如下特点：
（１）评估指标更为集成化。供应链绩效评估从整个供应链的角度分析问题。反映整个供应链的运营情况，而不仅仅是反映单个节点的运营情况。
（２）注重组织的未来发展性，加强绩效管理的前馈性。供应链绩效评估采用实时分析与评估的方法，把绩效评估范围扩大到能反映供应链实时运营的信息上去，这比传统的事后分析更有价值。
（３）非财务指标和财务指标并重。关注供应链的长期发展和短期利润的有效组合，实现两个目标之间的有效传递，注重指标之间的平衡。
（４）绩效评估除了对企业内部运作的基本评估之外，还把注意力放在外部链的测控上，采用能反映供应商、制造商及用户之间关系的绩效评估指标，把评估的对象扩大到供应链上的相关企业以保证内部在绩效上达到一致。因此，供应链绩效评估指标主要是反映供应链整体运营状况以及上下节点企业之间的运营关系，而不是孤立地评估某一供应商的运营情况。
２构建我军供应链管理绩效评估体系
平衡计分卡法ＢａｌａｎｃｅＳｃｏｒｅＣａｒｄＢＳＣ是以Ｋａｐｌａｎ和Ｎｏｒｔｏｎ于１９９１～１９９６年在哈佛商业评论上发表的一系列关于平衡计分法的文章为基础发展起来的，它是一种以信息为基础的管理工具，分析哪些是完成企业使命的关键成功因素以及评价这些关键成功因素的项目，并不断检查审核这一过程，以把握绩效评价来促使企业完成目标。平衡计分法的特点是强调了绩效管理与组织战略之间的紧密关系，提出了一套具体的指标框架体系。它将绩效指标体系分为围绕组织发展战略与远景的四大方面：学习与成长性、内部管理流程、用户价值和财务。平衡计分法克服了过去财务指标缺乏预测功能、长远思考等局限，将历史数据的精确性和未来成功的动因结合，对组织的建设与管理既有效地进行了绩效评价，又成功地实施战略，其思想能体现从组织发展的战略高度来培育组织长期的核心能力的要求。所以，运用ＢＳＣ方法对我军供应链管理的发展作出绩效评估，有利于将评价指标与发展战略结成一体。
２．１军事经济效益
军事经济效益指标相当于地方企业的财务指标，它是其他三个方面综合产生的结果，也是它们发挥作用的最终体现。一般来说，财务指标反映企业收益、成本、效率三方面的内容，而对军队供应链而言，则由军事效益和经济效益两方面来反映。由于我军供应链管理并不担负赢利的职责，所以在考虑经济效益时主要从节约费用，降低成本方面来考虑；而军事效益则是军队供应链管理进行绩效评估时的一个重要方面。作为军队后勤部门，其主要目标就是尽最大可能做到保障有力，从而增强部队军事实力，提高战斗力水平。因此，可用以下几个指标对军事经济效益进行评估：物资供应量、供应链持有成本、供应链目标成本达到率、供应链库存周转率。其中供应链持有成本考察的是供应链系统运作的有效性和成本的集约性，它包括了采购、库存、质量以及交货失误等方面的内容，例如供应链采购成本的评估包括订货、发送、进货质量控制的总和，供应链库存成本包括供应链过程中发生的原材料、在制品、完工产品库存成本以及滞销和在途库存成本等，供应链质量成本是指在运作过程中由于质量问题而导致的成本，包括产品残缺成本、维修成本和质量保证成本；而供应链目标成本达到比率指标从单一产品和流程的角度分析其在质量、时间和柔性上的流程改进是否达到预定的目标成本。
２．２部队用户方面
部队指标相当于地方企业的用户指标，它反映了物资保障的总体服务水平。随着联勤体制改革的深入，军用物资保障的品种将逐渐增多，数量将逐渐增大，部队用户个性化需求逐渐明显。军队物资部门作为担负我军军用物资保障任务的军事集团，应该以能否及时满足部队用户的需求作为衡量军队供应链管理运行效率的重要标准。根据现代服务管理理论，结合高技术战争中军用物资保障特点，要真正做到让部队用户满意就必须借助现代信息技术充分了解部队用户实际需要，并以合理的价格、优质的服务及时为部队用户提供恰当数量和恰当质量的军用物资。具体指标可以细分为：用户等待时间、物资质量、服务水平、供应价格、信息交流等。
２．３业务流程方面
内部流程反映了供应链的内部资源和运作效率，它直接影响对部队的服务水平和基层部队的满意率，间接影响军事经济效益的高低。主要从三个方面对流程进行评估：一是成本竞争力，二是资源配置，三是服务质量。评估指标主要包括服务网点密度、交货及时率、订单处理速度、交货一致率、供应链响应时间该指标反映用户需求及预测、预测需求信息传递到军内信息处理部门、采购制造以及运输到最终用户的时间总和。
２．４创新学习方面
虽然部队指标和内部流程指标已能反映供应链保障的总体战略，但其强调的主要还是供应链的现有竞争力，而创新与学习指标则强调了不断创新、保持永久竞争力、并不断发展的能力。这就需要军队物资部门内部拥有一支人员结构合理的高素质军用物资采办队伍，并能够充分利用现代信息网络进行用户关系管理、供应商网络管理；同时，由于现代信息技术的日新月异，使得管理效益的提高越来越依靠知识、技能、人力资本和信息等无形资产的产生和应用，因此军队物资部门在军事物资供应过程中必须不断地进行知识、技术等的创新，来充分发挥军队物资部门的供应保障能力。主要从人员结构、业务创新和知识再生三个方面反映物流组织的创新与学习能力。
３军队供应链管理绩效评估的实施对策
为了进行有效的供应链绩效评估，必须加大改革指导力度、健全规章制度、完善监督机制以及加大人员培训力度等相关建设。
３．１规范评估程序，加大改革力度
对供应链绩效的评估，采取公开、公正、公平的原则，严格按照操作程序，统一规范军队供应链管理绩效评估的范围、程序和方式。站在改革全局的高度，对改革进程中涉及的方向性、原则性问题，及时出台政策规定加以指导和规范，确保改革健康有序开展，总结和宣传军队供应链管理绩效评估过程中好的经验做法，促进军队供应链管理绩效评估的改革整体推进、协调发展。
３．２健全规章制度，确保运作规范
实行供应链绩效评估后，必须建立一套实用性和操作性强的规章制度。一是建立供应商检查制度，主要检查供应商的协议履行情况，供应的物资价格、质量等，并对检查过程中发现的问题进行限期整改。二是建立供应商考评和奖惩制度。严格考评制度是衡量供应商资质水平、精选和淘汰供应商的有效办法，对严重违反协议的要及时取消供应商资格。
３．３完善监督机制，堵塞各种漏洞
供应链的绩效评估是从整个供应链的角度进行评估，如果不加强监督检查，供应链的绩效评估就会流于形式。一是建立职能部门的全程监督制度。比如，组织招标是否公开、公正、公平，监督需求部门报采购计划是否合理、合规，资金是否有确定的来源；监督供应商和采购部门之间是否有相互串通抬高价格。二是建立完善内部控制制度，主要监督对供应链的绩效评估是否按规定的程序进行评估。三是要建立接受大众监督制度。在供应链的绩效评估中，要主动接受大众监督，要及时向大家通报，为大众参与监督提供条件，使每一次评估都能公开、透明，避免暗箱操作。
３．４加大培训力度，提高人才素质
军队供应链的绩效评估要高效率进行，军队供应链要进一步协调稳步地发展，必须利用现代信息技术不断地进行管理创新。这就需要军队物资部门内部拥有一支人员结构合理的高素质队伍，并能充分利用现代信息网络进行用户关系管理、供应商网络管理。人才是管理的核心，也是搞好改革的关键。供应链节点部门的各单位要从实际出发，抓好人员的思想素质和业务学习，不断提高其综合素质，努力造就一支学习型的队伍。
４小结
供应链管理绩效评估的最终目的是要优化供应链的整个流程，从而减少物资供应的时间，从供应链管理控制和长期发展的角度来看，ＢＳＣ无疑是当前最好的选择。本文应用ＢＳＣ方法初步建立了一套适合我军供应链管理绩效评估的指标体系。同时，给出了供应链管理绩效评估的实施对策。平衡记分卡在运作过程中将评价指标与战略联系在一起，强调供应链运作跨功能、跨部门的特性，反映了供应链运作的集成和协调性，为供应链伙伴在平衡的机制上进行实际的操作提供依据。实现供应链管理绩效评估可以缩短供应链的运行时间，提高我军整体保障力，并使我军的后勤保障和战斗力紧密结合，从而实现军队物资的高效流动。
