航空业被纳入ETS IATA为行业鸣不平
2008-7-18 16:52:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□ 本报记者 韩颖
国际航空运输协会（IATA）指出，欧洲议会7月8日的公议将航空业纳入温室气体排放交易机制（ETS）的做法是不得当的。
国际航协理事长比西尼亚尼先生表示，用此种方式来应对目前严峻的环境问题，是非常不恰当的。我们支持温室气体排放交易，但不支持这项决议。欧洲选择了错误的时机、在不利的条件下，采取了不得当的措施。
ETS遭到行业置疑
不得当的措施：根据欧洲的单边和域外措施，ETS将适用于所有出入欧洲的飞机。在没有达成国际协议的情况下，这项举措将会引发国际法律战争。比西尼亚尼先生指出，举个例子，一架澳大利亚航空公司的飞机从亚洲飞往欧洲，欧洲有什么权利对其在中东上空的排放强征ETS费用呢？《芝加哥公约》的第一款就禁止此种行为。同样，此做法也与 《京都议定书》的第二款约定相悖。
不得当的条件：如果ETS执行，第一年将会让航空业成本增加35亿欧元，并且这一数字会逐年递增。另外，没有任何机构来监督，征收来的资金会作为环保之用。这个决议只能说明，这些定量拍卖而来的收入“理应”被用作减少温室气体排放。
不得当的时机：原油每桶价格现已超过140美元，同时航空煤油每桶价格也已超过170美元，2008年的航空业燃油消费随之将达到至少1900亿美元。比西尼亚尼先生指出，航空公司正努力减少燃油消耗以谋求生存。向航空业额外增收35亿欧元并不会产生更好的效果。如果欧洲真正关心环境问题，应当更贴近欧洲航空一体化方针提议。根据欧洲委员会自己的计算，这样会减少大约1600万吨的二氧化碳排放，减少延误，并且改善环境绩效。
航空公司应致力于采取有效的措施，以减少2%航空业的碳排放量。比西尼亚尼先生表示：“我们关注的是最终的成果。2007年，该项战略至少减少了1050万吨的二氧化碳排放。我们的目标是，到2020年将燃油效率提高25%。同时，我们正努力朝着促进碳中和的发展前进，并以构筑一个无碳的未来为愿景。欧洲是时候重新调整关注焦点了。”
IATA呼吁放弃税罚
7月16日，国际航空运输协会（以下简称“国际航协”）呼吁各国政府放弃对航空业实行惩罚性的环境税收政策，转而支持全球环境的解决方案，以减少二氧化碳排放量。
国际航协理事长比西尼亚尼先生在出席范堡罗2008国际航空业可持续发展论坛的时候表示，惩罚性税收并不可以减少航空业的排放量。只有更好的运营模式和新进的技术才可以解决这个问题。航空业目前正陷入危机，2008年的航空业燃油消费将达到1900亿美元，已占航空公司总成本的三分之一，他们正努力减少燃油消耗以谋求生存。但欧洲仍然是对航空业作出了惩罚性措施的决定，认为这样可以减少排放量。这些日益增长的税收，都标榜着环保的旗号，但却在减少碳排放量方面没有起到任何的作用。
比西尼亚尼特别指出的两个惩罚性措施包括：
英国航空客运税：到2010年，英国航空客运税将为英国财政部带来35亿英镑的可观收入。这笔款项足以抵销英国民用航空4年来的排放量的费用。这项对每架飞机征收的税项是不公平的市场干预。而各国政府，包括英国在内，均采取了双重的计算方式，其他国家如荷兰等也同时征收相关的税项。而欧盟将航空业纳入温室气体排放量交易机制的计划也将会为航空业雪上加霜。他们所做的一切并没有为环境带来多大的改变。政府应该布诚天下，让大家都清楚所有的税收用在什么地方、在环保方面取得何等的进步。
欧盟温室气体排放量交易机制：大家是支持温室气体排放量交易的，但欧洲单边主义的做法是错误的。这项机制并没有在环保方面有所建树，相反将会引发一系列的国际法律纠纷。在欧洲以外的国家已经威胁将会采取对应的法律行动，进行反抗。现在，只有全球一体化方针才是走向成功的方法。
国际民用航空组织 （ICAO）已经与国际航空和气候变化集团 （GIACC）通力合作，加强在这个问题上的政治领导地位。欧洲现在必须负起责任，以确保ICAO的顺利进程，这才会为其在国际航空议题中引入气候变化而得到好评。
国际航协关于气候变化的四大支柱战略，即新技术投资、有效的航班运营、高效基础设施和积极的经济手段，现在成为一项行业承诺，受到了来自航空公司、制造商、机场、空中航行服务提供者和业界合作伙伴等方面的大力支持。 “现在，各国政府必须发挥他们的作用，采取负责任的行动，积极考虑如何应对140美元的油价，停止他们所谓的绿色行动，努力投身于全球航空一体化建设当中。”比西尼亚尼说。
