9月22日，国际航空运输协会（IATA）在纽约举行的联合国气候变化大会上，向各国首脑提交了航空业的气候变化建议书，供12月的气候变化大会讨论。这次大会是作为12月份的哥本哈根联合国气候变化框架公约（UN鄄FCCC）会议的前期准备。
　　民航业界向世界各国首脑呼吁，应在国际民航组织（ICAO）的领导下，通过与国际航协的共力，在减少航空业碳排放方面达致一个全球性的行业解决方案。
　　国际航协理事长乔瓦尼·比西尼亚尼说：“气候变化是一个全球性的问题，航空业也是一个全球性的行业。因此，对该行业来说，需要一个全球性的解决方案，才能有效地解决气候变化问题。”
　　比西尼亚尼说：“适用于地面排放污染源的管理机制并不会在航空业收到成效，航空业的排放可以是跨地域、跨海的。那些不协调的国家和地区性政策正实施着一系列的惩罚性税赋，仅是为了填补政府库房，却很少去管理航空业排放问题。”
　　“京都议定书明确表明航空业的排放问题应由ICAO来管理。基于它的全球性标准和与行业的通力合作，得以让航空出行成为最安全的出行方式。航空业的全球性行业解决方案也可以沿用ICAO的领导能力，解决航空业与环境的问题”，他说。
　　航空运输业提交了的建议书中概述了行业的三大承诺目标：从2009至2020年，年均燃效提高1.5%；2020年实现碳中和增长，即排放量以2020年为顶峰，不再增长；2050年减排目标为2005年的50%。
　　比西尼亚尼说：“航空运输业是目前唯一一个行业在全球范围内提出碳中和增长。我们也提出了一个时限，即到2020年实现。我们的四大支柱战略———投资技术、有效的基础设施、高效运营和积极的经济措施，将会实现我们的目标，我们同时也正看到一步一步的前进。航空业09年的排放将会减少7%，其中的5%是来自于衰退而减少飞行航班，2%是来自于这四大战略的成果。”
　　该建议书还概述了指导准则，保证全球性行业解决方案可以最终减少碳排放，保留资金用于航空业环境问题的投资，保持公平竞争的环境，提供进入全球碳市场，并确保航空公司可支付其排放成本。