3月26日，民航局和国际民航组织（ICAO）在北京签订了亚太地区PBN（基于性能的导航）飞行程序办公室成立意向书。这标志着我国PBN飞行程序在技术应用、程序设计理念、人才培养等方面将快速与国际接轨，进而加速推进我国民航持续安全，提高飞行品质，增加空域容量，减少地面设施投入和节能减排等工作。
 ICAO提出设立亚太地区PBN飞行程序办公室（FPO），其主要职能是帮助亚太地区成员国设计PBN飞行程序，共享设计自动化工具，提供质量保障、在职培训、管理监督等服务，推动各成员国PBN技术的顺利实施。预计项目为期7—8年，第一期为3年，除承办国先期的人力和资金投入外，其他参加的国家也需相应投入。日本、韩国和新加坡都积极申请愿意承办。
 中国民航近年来在PBN运行方面开展了一系列卓有成效的工作，为国际航空界所称赞。经过半年多的调研和比较，ICAO选择了在中国设立亚太地区PBN飞行程序办公室，并派专家指导具体业务工作。将FPO设在中国，对我国PBN技术快速推广和提高中国民航整体运行水平大有裨益。通过行使FPO职责，有助于为我国培养出一支精干的人才队伍，并为长远发展储备技术力量，还可以掌握国际上PBN技术的最新动态，同时扩大中国民航在亚太地区的影响力。此外，由于我国机场多，经费分担比例很大，将办公室设在中国可以为我国节约可观的费用。
 民航局副局长王昌顺参加了成立意向书签订仪式。他表示，ICAO把FPO设在中国是对中国民航的信任和鼓励，对中国民航发展也起到了鞭策作用。我国现有160个民用运输机场，到2020年，机场数量将达到244个，其中有很大部分新建机场将是山区机场或处于空域拥挤的地区。FPO设在中国，势必将促进中国PBN技术的快速应用和推进，可有效解决地形复杂机场面临的导航难题，降低地面导航设施的建设成本，增加拥挤地区机场的空域容量，并大大提高航班的正常性。我国民航还将把FPO作为学习平台、交流中心、合作窗口，让PBN能在中国民航和亚太地区取得更大进步。
 民航局飞行标准司副司长张建强和ICAO航行局局长Nancy Jean Graham女士签订了意向书，2009年8月将正式启动该项目，中国民航局安全技术中心将承办FPO。根据ICAO第36届大会决议，各国应在2009年底前制定PBN实施规划，2016年底前在所有仪表进近跑道实施PBN飞行程序和有垂直引导进近的程序（APV）。亚太地区将有1000个机场需设计6000多个PBN飞行程序。