□杨兰军
    “天价”餐饮、航班延误责任不清、几方扯皮等备受乘客诟病的问题将有望得到解决，7月1日即将实施的 《民用机场管理条例》 （以下简称 《条例》）对上述问题都有了明确的 “说法”。违反相关规定者，将被处以罚款。视点一：航班延误不处理最高罚10万元
    人们乘飞机出行，最怕在机场候机大厅听到广播说： “我们非常抱歉地通知您,本次航班延误,延误时间现在不确定……”接下来是为航班延误责任不清而扯皮。即将实施的 《民用机场管理条例》对此问题有了明确的规定，违反规定者将受到处罚。
    新条例称，航班发生延误时，机场管理机构应当及时协调航空运输企业及其他有关驻场单位共同做好旅客服务，及时通告相关信息。航空运输企业及其代理人应当依照有关规定和服务承诺为旅客提供相应的服务。
    民用航空管理部门和机场管理机构应当建立投诉受理制度，公布投诉受理单位和投诉方式。对于旅客和货主的投诉，民用航空管理部门或者机场管理机构应当自受理之日起10个工作日内作出书面答复。
    解读：石家庄机场旅客服务公司总经理李宏伟告诉记者，目前，石家庄机场针对旅客投诉有自己的处理制度，并公布了投诉电话，并按照 “越快越好”的原则，地面保障人员在接到旅客投诉后，要及时向相关航空公司了解情况，并及时向旅客进行通报，在1-3日内答复给旅客，一般情况下是通过给旅客回复电话的方式进行答复。此次条例是第一次明确规定了投诉答复的时间、答复的形式，是对旅客权益的一种保护。
    条例还规定，机场管理机构不按照国家规定的标准配备候机、餐饮、停车、医疗急救等设施、设备，并提供相应的服务；航班发生延误时，机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位不按照有关规定和服务承诺为旅客和货主提供相应的服务。否则，将被处以2万元以上10万元以下的罚款。
    视点二：机场餐饮价格将调整
    机场商品价格高，历来是消费者反映强烈的问题，据中国消协发布的《中消协民航服务消费体察活动报告》，超过4成的消费者认为机场餐饮价格“不合理”，近半消费者认为 “一般”，仅有不到一成消费者认为 “合理”。
    第三十八条 机场范围内的零售、餐饮、航空地面服务等经营性业务采取有偿转让经营权的方式经营的，机场管理机构应当按照国务院民用航空主管部门的规定与取得经营权的企业签订协议，明确服务标准、收费水平、安全规范和责任等事项。
    解读：石家庄机场旅客服务公司总经理李宏伟告诉记者，目前，在石家庄机场候机楼内运营的摊位均已承包给了商户，商品的价格由经营者自己根据机场的实际情况进行确定。
    据记者实地了解，目前石家庄机场内销售的牛肉面是30元一碗，普通的咖啡20元一杯。
    另外，采取转让经营权方式经营的零售、餐饮、航空地面服务等业务，应当明确服务标准、收费水平、安全规范和责任，为旅客提供公平合理的服务。对于采取有偿转让经营权的方式经营的业务，机场管理机构及其关联企业不得参与经营。
    七十六条 违反本条例的规定，机场管理机构及其关联企业参与经营采取有偿转让经营权的方式经营的业务，由地区民用航空管理机构责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。视点三：机场停止供油应提前告知
    条例规定，运输机场航空燃油供应企业停止运输机场航空燃油供应业务的，应当提前90日告知运输机场所在地地区民用航空管理机构、机场管理机构和相关航空运输企业。
    解读：因为鹰联航空公司拖欠中国航空油料集团公司华北油料公司的油料款，中国航油华北油料公司指示下属的中国航油河北分公司于7月17日凌晨开始停止给到石家庄的鹰联航空公司的飞机加油，导致三个航班无法正常起飞，241名旅客滞留在石家庄机场。直到第二天15时，航班才正常起飞，延误了20个小时。因为拖欠油料款而拒绝给飞机加油导致航班延误，在中国民航史上尚属首例。虽然经过民航总局的介入，事情得到了最终处理，但是航油企业和航空企业之间的矛盾却因此显现。而这种矛盾最终伤害的往往是无辜的乘客。
    “条例”规定，运输机场航空燃油供应企业停止运输机场航空燃油供应业务，未提前90日告知地区民用航空管理机构、机场管理机构和相关航空运输企业的，由运输机场所在地地区民用航空管理机构处5万元以上25万元以下的罚款。
    视点四：焚烧秸秆将被严罚
    条例规定，禁止在民用机场净空保护区域内从事下列活动：排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质；修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者其他设施；设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体；种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物；放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自由气球、系留气球和其他升空物体；焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者燃放烟花、焰火。
    解读：石家庄机场机务工程部场务分部经理王增欣介绍，目前机场已专门成立了驱鸟队，并在跑道附近竖了16门驱鸟煤气弹，在每天每架航班起降前进行驱赶。此外，此前机场还与正定县政府联合发布过禁止在净空区放养鸽子的相关规定，并积极与省市环保部门沟通，如果一旦发在净空区放养鸽子、焚烧秸秆等现象，将与相关部门联系，采取相应措施。
    焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者燃放烟花、焰火，由民用机场所在地县级以上地方人民政府责令改正；情节严重的，处2万元以上10万元以下的罚款。
    相关资料：来自民航局的资料显示，随着民航基础设施建设投入的增长，我国的民用机场进入了一个高速发展的阶段。截至2008年底，我国共有运输机场160个，其中国际机场32个。2008年，全国各机场共完成旅客吞吐量40576.2万人次，比上年增长4.7%；飞机起降架次为422.7万架次，比上年增长7.2%。民用机场作为公共基础设施，为国家和地方经济发展作出了巨大贡献。