就在东航和上航还在为经营业绩如何扭亏发愁的时候，它们的主管单位则证明了上海航空业“不差钱”。
《中国经营报》记者获悉，民航华东管理局于2009年上半年低调成立了一家项目公司，运作位于上海徐汇区滨江C地块的商业项目开发。该项目前期投资预算即超过20亿元，囊括了高档酒店、写字楼、商业市场等诸多产品。
该项目最大的卖点，在于确定了以打造“航空服务”为主特征，并将为“大飞机”制造产业链上的部分环节进行配套，以形成航空制造产业和航空服务业的聚集效应。
这对于上海航空业乃至物流桥头堡的塑造都意义非凡。
贴身大飞机项目
一位了解该项目的人士对记者表示，项目公司已经定名为上海龙华国际航空投资有限公司，成立于2009年初，是民航华东地区管理局的直属企业，主要负责对龙华地区民航发展用地的开发策划、投融资、建设和经营等工作。目前的开发思路，是将该地块打造成具备航空产业园特色的商业聚集区。
如何体现民航背景，已成为该项目成立之初就已斟酌再三的问题。上述人士表示，首先是随着上海航空产业的发展，尤其是大飞机项目的推进，航空制造上的几乎整个产业链，都将给项目带来机会。
《中国经营报》记者获得的一份《龙华地块项目投资咨询研究服务市场定位初稿》中，对其写字楼市场的预判中就提到，在大飞机研发期间，预计有超过200家国内外相关供应商企业参与，面积需求约为10000平方米。
此外，预计其间有超过20~30家国内外相关服务企业及机构或者代理点进驻该项目，包括航空业咨询服务公司、金融租赁公司和第三方认证公司等，总租赁面积需求约为4000平方米。
民航华东局相关负责人在接受采访时表示，该项目一方面有为大飞机项目配套的意图，另一方面来源于上海市政府对龙华机场功能的重新定位有关。随着上海建筑高度的不断提升，毗邻市中心的龙华机场将放弃原有的机场跑道，只保留直升机机场。双方经协商后，决定共同出资打造一个航空产业园的项目。
记者获悉，在上海市对黄浦江两岸开发南延伸段的结构规划中，徐汇滨江将被划分为B、C、D三个单元进行开发建设。其中，民航华东地区管理局与徐汇土发公司正式签署委托建设协议，计划在徐汇滨江C地块建设高水平、高标准航空服务产业园区。该产业园区占地14.2公顷，规划建筑面积约30万平方米。
徐汇区有关部门对该产业园区的功能设定中，将主要安排民航航空器适航审定中心、安全技术中心、飞行员培训中心以及外航服务中心等单位使用，同时将引入国内外航空公司总部进驻园区。
项目的前期投入即达20亿元之巨，均为政府出资。其间，曾传东航等航空公司对该项目有入资入股，但东方航空（600115.SH）董秘罗祝平对记者表示，东航上市公司目前发展主营业务都已经没钱，公司须对股东负责，不可能再投资这个商业地产项目。
定位航空服务
自2008年5月，“大飞机项目”在上海挂牌后，得到了诸多制度保障和政策呵护。近日，工信部官员又透露，我国将启动制订“航空工业中长期发展规划”，涉及我国大飞机、支线飞机等各类航空制造产品。
上海一位航天系统的官员说，我国航空、航天工业这一对兄弟工业，发展水平已经严重失衡，航空工业已经远远落后于航天工业。为了扶持以大飞机和支线飞机为代表的航空工业的发展，国家和上海市政府已倾注大量资源。甚至包括上海的浦东与南汇两区合并，也在事实上起到了助推大飞机项目的作用。龙华航空产业园的立项，有助于航空资源产生聚集效应。
上海一家航空制造类企业负责人也表示，由于多具有国有企业背景，目前上海的航空产业相关企业已经属于被动聚集的状态，未来开放发展后，很可能形成产业的主动聚集。这也将为航空产业园的项目带来市场空间。
前述了解该项目的人士表示，对于该项目而言，仅仅依托航空产业的带动作用还远远不够。项目方的整体策略，是希望利用航空产业发展，促进优势产业最先导入，带动该区域发展。最终利用徐家汇商务需求升级，与上海的中心商圈——徐家汇商圈形成商务功能互补。
该项目落子徐汇龙华地区，亦有其历史和文化渊源。上海龙华机场是我国最早建成的大型机场，也是中国民航的发源地。曾承载一代航空人梦想的“运十”，就是在这里完成设计和试飞工作的，该地区至今还留有航空制造产业很多配套。
上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜表示，随着“大飞机项目”的推进，以“大飞机项目”为主的航空产业，有望成为上海市的下一个经济支柱。它的重要性更多是体现在它对其他项目的辐射上。国际上的经验显示，一个航空项目发展10年后给当地带来的效益是：投入产出比为1∶80，技术转移比为1∶16，就业带动比为1∶12。
记者获悉，民用航空制造业已经入围上海高新技术产业化聚焦的9个重点领域。上海市政府目前也在针对各个领域统筹产业推进的规划布局。
而龙华航空产业园等大型配套项目的落成，无疑是为大飞机项目的辐射效应装上了“接收器”。对于意在打造国内现代服务业桥头堡的上海市来说，航空服务业无疑是“突围”的一个占尽天时地利的选择。