自2006年11月长江水运发展协调领导小组第一次会议以来，在交通运输部的组织协调下，在沿江七省二市的共同努力下，长江水运进入了新的发展时期，服务能力和服务水平显著提高，有力地促进了沿江经济社会的全面协调和可持续发展。当前，受国际金融危机深化蔓延等各种国内外因素影响，长江水运发展正面临新的形势。按照新形势和新任务的要求，全面总结两年来长江水运发展成绩，交流建设管理经验，研究加快长江水运发展的政策措施，出台合力推进长江黄金水道建设的若干意见，是十分必要且紧迫的。 
水运开发进展顺利
 云南省委、省政府高度重视金沙江—长江水运发展。近年来，我省按照第一次长江水运发展协调领导小组会议的统一部署和国家关于“延上游、畅中游、深下游”的总体要求，本着长远规划、逐步推进，航电结合、协调发展，服务大局、持续发展原则，积极参与长江黄金水道合力建设工作并取得了一定成效。
 一是组织领导得到加强。2005年11月，国家在北京召开了合力建设长江黄金水道座谈会。根据会议要求，我省及时成立了金沙江—长江航运协调领导小组。领导小组由分管副省长为组长，省直有关部门的负责同志为成员，总体负责金沙江—长江水运发展的组织领导和指导协调，有力地促进了金沙江—长江水运的建设发展。
 二是配套政策措施进一步完善。针对我省水运事业发展面临的水资源综合利用矛盾突出、土地成本提高、环境容量缩小、建设审批难度加大等突出问题，省人民政府于2008年8月专题研究部署加快水运发展各项工作，并制定了《关于加快水运事业发展的若干意见》。《意见》明确了我省加快水运发展的指导思想和目标任务，建立了稳定的水运发展资金来源渠道，完善了扶持政策措施，为全省水运事业发展特别是金沙江—长江水运建设创造良好的环境条件。
 三是金沙江航运发展规划编制工作已全面完成。近年，随着国家“西电东送”战略的深入实施，位于我省的向家坝、溪洛渡等大中型电站相继开工建设，金沙江梯级水电开发步伐加快。结合金沙江水电开发，我省及时启动了金沙江航运发展规划编制工作，同时就规划实施中的关键技术和重大难题进行研究，以支持规划编制工作的开展。目前，云南省金沙江航运发展规划已通过专家审查，即将全面启动实施。
 四是水富港建设进度进一步加快。水富港是云南省与长江水运主通道对接的重要枢纽港口，是金沙江和长江水运的交接点，是GZ40国道主干线、内江—昆明铁路与金沙江—长江水运的交汇点。按“长江第一港”的要求规划建设水富港，对延伸长江干线航道，充分发挥金沙江—长江水运功能具有积极作用。按照长江水运发展协调领导小组第一次会议要求，我省及时启动了水富港扩建工程，规划建设3个千吨级泊位和相关配套设施。目前，水富港建设资金已基本落实到位，扩建主体工程已经完工，机械设备安装和陆域配套工程建设正抓紧推进，年内即可投产运行。
直面困难 积极寻求上级协调帮扶
 虽然我省推进金沙江—长江水运发展取得了一定成效，但受地方财力和经济发展水平制约，工作中也面临一些困难和问题，需要交通运输部帮助协调解决。
 一是继续支持水富港建设。金沙江水富港地处我国典型的贫困山区昭通市，当地经济社会发展滞后、财政困难，自我发展能力薄弱。近年来，中央和省级财政对港口建设给予了一定资金补助，但项目建设所需资金仍主要以商业贷款为主。目前，因受金融危机蔓延深化和向家坝电站截流断航双重影响，金沙江水运运量和港口吞吐量急剧减少，港口经营十分困难，还贷压力很大。鉴此，恳请交通运输部2010年继续安排一定资金对水富港扩建工程建设给予适当补助。
 二是加快长江水富—宜宾段三级航道建设协调推进力度。目前，重庆至泸州航道建设工程已基本完工，并于2006年7月先行实现了全线昼夜通航；泸州至宜宾航道建设也已于2007年3月全面开工；宜宾以下干线航道已于2008年9月全部实现了船舶夜航。但宜宾至水富段30公里干线航道上延工程因受环境影响评价等制约，前期工作进展不理想。按目前的工作进度，我省水富港按千吨级船舶停靠作业要求年内投产后，因航道制约，仍只能保证300吨级船舶常年通航，难以及时有效发挥港口功能作用。鉴此，恳请交通运输部加强协调，加快宜宾—水富段三级航道建设进度，实现航道、港口同步建设，满足当前长江运输船舶大型化、标准化的发展要求，进一步推进我省与长江沿岸经济带的协调发展。
 三是进一步加大长江干线航道上延工作力度。金沙江多为滇川两省界河，干流梯级水电开发主要由中央直属企业负责，建议将长江水富—宜宾段航道纳入长江航务管理局、长江航道管理局、长江海事局、长江公安局等交通运输部直属机构工作职责范围，实施统一建设、统一养护和统一管理。同时，建议由交通运输部牵头负责向家坝电站运行调度、升船机建设协调工作，待升船机等建成投产后，将向家坝升船机及其上游库区航道也纳入长江干线航道统一管理范围，以进一步建立健全长江水运建设发展管理机制，扩大长江航运对上游地区的辐射受益范围。
 四是进一步加大对金沙江沿岸渡口渡船改造的扶持力度。我省水运建设资金短缺，目前金沙江流域尚有150多道渡口需要改造，深入开展渡口渡船专项整治工作的难度很大。为此，恳请交通运输部对我省金沙江流域渡口、渡船整治工作补助经费安排给予适当倾斜，确保沿江流域各族群众“乘放心船，过安全渡”，促进当地经济社会发展。