□肖玮
    “未来，可能不会出现外界担心的各地方政府自行组建地方航空公司的景象。”近日，光大证券航运分析师李军告诉记者。据他分析，无论是东航的云南公司还是海航的天津航空都应属于 “地方政府与航空公司合作”的特殊情况。
    从政府的角度看，云南省山区覆盖面积超过94％，特殊的地理环境让其对航空运输具有较强的依赖性。在云南修5.5公里高速公路的建设费用，就相当于建设一个支线机场，而云南省的经济结构又以旅游为主，所以发展航空业一直以来都是云南省政府的重要工作。天津一直有打造成北方航运中心的情结，如果没有一家自己有一定话语权的航空公司，就谈不上发展地方航空业。由此可见，不是每个地方都适合或者需要组建自己的航空公司。
    从企业角度看，海航的资金背景显然没有三大航那么硬，所以其战略一直是选择与其合作的其他投资方，以及谋求在二三线城市与地方政府建合资公司。此前他们在西安也寻找过合作机会，此次海航和天津政府的合作是其发展战略中正常的一步。
    而云南航空的成立则有些迫不得已的味道。云南航空公司2002年并入东航，由于战略上有分歧，云南航空公司此后的盈利状况一落千丈，使得双方矛盾不断升级，现在东航云南分公司和云南省政府签订的战略合作协议是各方力量博弈后的新结果。东航需要云南市场，而云南省政府也确实需要东航来扩大云南的航运影响力。“双方的这次合作其实是解决历史遗留问题。”李军表示。
    由此可见，云南航空和天津航空成立后，未来应该不会出现各地纷纷成立航空公司的局面。一位不愿透露姓名的航空分析师预测，接下来，民航局肯定会控制地方政府入股航空公司的状况。因为如果继续推广下去，就形成各地航空市场被分割的局面，不利于整个民航资源网络运用的效用最大化。