2009年底，美国邮政服务公司（简称 “美国邮政”，U.S.PostalSer－vice）对外表示，该公司2009财年全年处理的邮件数量较上一财年下降了12.7%，其原因是美国经济的疲软。实际上，作为世界上最大的邮政企业、全美第二大雇主，美国邮政除遭受不利经济形势的冲击外，还面临着更深层的问题。因此，有专家预测，即使经济反弹，美国邮政亏损的趋势在2010年仍将继续。
2009财年巨额亏损
    在外界看来，美国邮政亏损是如此迅猛。据了解，由于邮件数量下降，该公司2009财年净亏损28亿美元。因此，美国邮政宣布，2010年1月将上调邮政特快专递服务、优先邮件服务、一些包裹以及一些国际航运服务的价格，平均上涨幅度为3.5%左右。
    不过，涨价本身并不能使美国邮政扭亏为盈，因为现在最大的问题是：美国邮政的运作规模已远远高于邮件的需求量。为此，他们也正在寻求通过大规模改革和灵活性以使其零售点销售超过邮票的收入，如将每周6天的邮件派递服务调整为5天，此举能节约高达35亿美元资金。同时，该公司也在寻求对2006年实施的退休人员医疗福利基金要求的改革。
    美国国会也曾于2009年秋天实施了短期救助计划，该计划已被奥巴马总统签署成为法律，此举使美国邮政2009年对该基金的贡献相应比例缩减了40亿美元。但由于这一变化，该公司在刚刚结束的2009财年也遭受了巨额损失，使其面临到2011年超出150亿美元美国财政部借款权的危险。
    美国邮政问题所在
    与许多人想像的不一样，美国邮政并不是一个政府机构，也算不上是一个典型的企业，这也正是美国邮政陷入困境的症结所在。
    美国邮政服务公司是一家独立的美国政府代理机构，前身是美国邮政部，1971年才改为美国邮政服务公司，主要负责全美的邮政服务。虽然是美国联邦政府所有的企业，但从20世纪80年代初起，政府就再也没有向美国邮政提供过直接补贴。除了预算中不起眼的一笔为盲人提供免费邮政服务的资金与国会的免费优待之外，美国邮政都是通过邮资收入自负盈亏。但美国邮政也不同于普通企业：它无需交税，不受反垄断法的约束，而且除它之外，任何机构都不允许寄送普通邮件。
    一直以来，美国邮政的业务范围包括邮件投递、包裹传递、货物运输、邮政服务等一系列业务，并可提供网上邮政服务。但在互联网日益普及和全球经济衰退的影响下，普通邮件业务大幅下降，从而造成美国邮政的处理能力严重过剩。为了解决美国邮政面临的难题，各方都在提出一些建议，例如加快精简进程，包括削减邮件处理机构和员工人数。然而，这并不是容易的事。美国邮政如果考虑把6天的递送期限改为5天，或是想关闭某个地方邮局，都要争得国会批准。因此，当前法律法规的束缚使得美国邮政几乎不可能成功应对经济衰退及实物邮件向电子替代物转换的双重影响。此外，法律还规定美国邮政需预付由现在至2017年每年54亿~58亿美元的退休职工健康福利基金，这无疑是雪上加霜。
    研究未来业务模型“坦率地说，我们的业务模式被打破了。”2009年11月美国邮政服务公司首席财务官科贝特如此表示。当前，美国邮政正面临着前所未有的财务挑战，但其应对挑战的手段远远不足。于是，许多专家认为，推进私有化或许可以破解美国邮政现有困境，包括让普通邮寄业务参与到社会竞争中来，因为私有化在许多国家都很见效。有专家提出：“如果联邦快递与联合包裹的管理团队能接手美国邮政，而且政府能放手给出充分的自由，那他们一定能大有作为，把公司整顿得有声有色。”
    实际上，早在2002年美国总统布什就任命了一个委员会，令其研究美国邮政的问题并提出改革建议，但当时这个委员会并没有提出私有化的建议。那么，问题由来已久的美国邮政会向何处去呢？近日，美国邮政公布了“美国邮政未来业务模型评估”报告，详细介绍其当前财政状况及相关法律法规，并提出了几个可行的未来业务模型。
    据了解，在美国2006年颁布的《邮政责任增强法》中明确规定，美国审计总署需在2011年前完成一份关于美国邮政未来业务模型的调查报告。而由于美国邮政不稳定的财务状况，美国审计总署计划在2010年春天着手进行该调查。这份调查报告应包含美国审计总署对美国邮政建立确保向公众提供普遍服务的业务模型的建议。同时，该报告还必须注明采纳其推荐的模型后，如何最大限度地减少对所有股东带来的负面影响。在研究阶段，美国审计总署可向美国邮政或其他相关机构咨询相关事宜。“美国邮政未来业务模型评估”只是整个讨论过程的起点。法律并没有明确规定改革业务模型的时间，美国邮政认为，关于业务模型的任何改革不仅要能够解决当前的财务问题，也要为国家未来的一二十年带来裨益。这份报告被视为一份中期报告，美国邮政将继续研究未来的改革道路。（本报综合整理）