□河南省政府研究室副主任 蒿慧杰
    一、加快中原经济区建设、实现中原崛起是历史的必然、现实的选择。
    1.　中原经济区缘起
    提到中原崛起和中原经济区，必然要涉及一个概念——“中原”。“中原”这个词最早指平原或原野，没有地理概念。例如《诗经》有云：“中原有菽，庶民采之。”后来，“中原”就成为一个地理概念，比如，诸葛亮《出师表》中的“当将帅三军，北定中原……”，陆游《示儿》中的“王师北定中原日，家祭无忘告乃翁”，这两个地方都指的是地理概念。现在所谓的“中原”，一般认为有三个层次：第一个层次，狭义的概念，专指河南目前行政区划内的范围，以前讲的中原崛起，也就是指河南的崛起；第二个层次，广义的观念，除了河南之外，还包括河南周边的一些地区，比如，安徽的东北部、山东西部、湖北北部、陕西东部、河北南部等地域，目前所提的中原经济区，主要就是指这块地区；第三个层次，更广义的概念，古代所指的中原，大概就是黄河流域、海河流域一部分和淮河流域一部分，以河南为主体，加上山西、陕西、河北、山东、湖北北部，江苏、安徽的一部分。
    先有中原，才有中原崛起、中原经济区，中原崛起先于中原经济区提出。2003年3月，在全国两会期间，李克强同志在接受《人民日报》记者采访时第一次提出中原崛起这个概念。2003年7月，河南省委召开七届五次全会，会议审议通过《河南省全面建设小康社会规划纲要》，正式提出中原崛起就是到2020年全面建成小康社会。自此之后，随着经济社会发展，中原崛起的内涵和目标不断充实。2006年10月，徐光春同志在省八次党代会上，作了题为《全面贯彻落实科学发展观，为加快中原崛起而努力奋斗》的报告，提出了两个概念，加快两大跨越、推动两大建设。两大跨越是指加快经济大省向经济强省跨越、加快文化资源大省向文化强省跨越，两大建设是指和谐中原建设、党的建设新的伟大工程。2009年2月，郭庚茂省长在省委党校、行政学院春季学期的开学典礼报告中，对中原崛起的内涵和目标作了清晰的描述，具体分为四个层次：一是基本完成工业化，标志是农业产值比重降到10%以下，从事二三产业的劳动力比重达到60%以上；二是基本实现城镇化，标志是城镇人口占总人口比重达到50%以上；三是全面建成小康社会，人均生产总值到2020年要比2000年翻两番，同时需要拉高标杆，使人均生产总值超过全国平均水平；四是社会事业发展程度也要超过全国平均水平。
    上述目标的期限均是截止到2020年，同全国全面建设小康社会的目标期限保持一致。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导来河南考察时也曾多次提到，综合起来可以概况为一句话：河南要发挥独特优势，抓住战略机遇，加快经济强省和文化强省建设，实现更大规模、更高水平的发展，在中部地区崛起中起更大作用，走在中部崛起的前列。从这里可以看出，中原崛起包括政治、经济、文化、社会等各个领域、各个方面的崛起，但核心是经济的崛起，这也符合我党以经济建设为中心的基本路线。
    2.　中原经济区的内涵
    所谓中原经济区，是指以河南为主体，延及周边，具有自身特点、独特优势、经济相联、使命相近、相对独立于其他经济区的区域经济综合体。卢展工书记到河南工作以后，提出了中原经济区概念，他的阐述非常明确，中原经济区就是中原崛起总战略具体的实现形式，具体的实现途径，实际上是围绕中原崛起的总战略，对以前的一些思路的梳理归纳、整合创新，是以区域经济的理念来推动发展的客观选择，是新时期完善和提升中原崛起总战略的宏大思路和有效载体。
    中原经济区不是一个行政区，它的范围不限于河南，还包括晋东南、冀南、鲁西南、皖西北、鄂北、苏北等周边地区。行政区是行政权力所及的范围，经济区则可能由一个行政区构成，也可能由多个行政区构成，或者可能是跨国性的。由几个行政区构成的经济区，比较有名的是长三角经济区、珠三角经济区、环渤海经济区及海西经济区。跨国的经济区也很多，比如，欧盟、东南亚自由贸易区（新加坡、马来西亚、印尼、文莱、泰国和菲律宾）、北美自由贸易区（美国、加拿大和墨西哥，1994年1月1日正式成立）等。
    一般来讲，一个经济区应该有几大特征：一是空间的连续性，要有相对独立的、相对广阔的空间；二是地域的通达性，具有比较完善的交通、通讯基础设施，便于相互之间进行经济联系；三是内部的同质性，内部各个部分之间存在联系密切的统一体系，比如中原城市群的“一极两圈三层”，通过高速公路、高速铁路，把全省18个市全囊括进来；四是主体的层次性，要能够形成带动区域发展的核心、次中心外围，中原城市群也是分几层的，以前的中原城市群规划分为核心层、紧密层、辐射层；五是人文的相近性，区域内的血缘相近、文脉相承、历史相近；六是对外的辐射性，对周边地区要有较强的带动力。
    如果按照经济区所具有的特征来说，中原经济区这些特征都具备。首先，空间范围足够大，河南本身就有16.7万平方公里，比韩国面积（10万平方公里）还大，而且人口还比较多，今年7月份已经超过1亿，世界上超过1亿人口的国家屈指可数；其次，交通、通讯都比较便利，特别是这几年交通得到了较快的发展；其三，内部协作比较紧密，实际上早在20世纪80年代河南省就与周边地区形成了良好的协作关系，比如1985年成立的中原经济协作区（由晋冀鲁豫四省长治、晋城、邢台、邯郸、临清、荷泽、聊城、安阳、焦作、新乡、鹤壁、濮阳、济源13个市组成），1986年3月成立的淮海经济区（最初由苏鲁豫皖四省接壤地区的14个市组成，目前已扩大到徐州、盐城、连云港、淮安、宿迁、泰安、枣庄、莱芜、济宁、荷泽、临沂、日照、周口、商丘、开封、蚌埠、淮北、宿州、亳州、阜阳20个市，区域面积17.8万平方公里），1986年成立的黄河金三角经济协作区（由晋陕豫三省三门峡市、渭南市、运城市和临汾市4市组成）；其四，主体力量显现，就是经济实力比较强，目前河南经济总量、工业增加值、社会消费品零售总额均居全国第五位；其五，文化纽带比较牢固，河南是中华民族的发祥地，中华5000年历史中有3000年河南是全国的政治、文化中心，中国的文化从一定意义上讲就是中原文化，因此，纽带非常紧密和牢固，可以得到海内外华人的一致认同；其六，中原城市群“一极两圈三层”的格局已经形成，中心、次中心已开始显现，对周边地区具有了一定的辐射带动作用。因此，中原经济区是客观存在的，构建中原经济区也是历史的必然。
    3.　　构建中原经济区的重要意义
    构建中原经济区的重要意义，主要有以下几个方面。
    一是有利于探索出一条不以牺牲农业和粮食生产为代价的工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调之路，为全国积累经验。东部沿海地区在推进工业化、城镇化时，都忽视了农业和粮食生产，造成了粮食减产，以前大部分都是粮食主产区，有“江南熟、天下足”之说，现在全国6个粮食主产区没有江南一个省，主要原因在于江南那些省大部分土地都被占用了。因此，在中国人多地少的国情下，如何在推进工业化、城镇化的同时，不削弱农业和粮食生产，是个必须要探索和解决的问题。中原经济区正好承担起这个责任，近年来，河南的发展已经在探索走这条路，河南的工业化水平已经达到50.8%，城镇化水平也提高得非常快，2000年是23.2%，2005年是30.7%，2009年已达到37.7%，河南的粮食总产已经连续7年增产，连续4年达到1000亿斤。对于河南走出的这条道路，中央也是肯定的，下一步中原经济区如何探索，在全国很有推广价值。
    二是有利于完善全国区域经济格局，促进东、中、西部互动发展。从全国发展的战略布局来考虑，我国目前的区域格局大体上可以分为三个层次：第一个大的层次，就是东部率先崛起、东北等老工业基地振兴、中部崛起、西北大开发四个板块；第二个层次，是跨省域的经济区，也就是海西经济区、长三角经济区、珠三角经济区和环渤海经济区；第三个层次，就是一个省行政区域范围之内已经上升为国家战略的一些区域，比如说，黄河三角洲高效生态经济区、鄱阳湖生态经济区、关中-天水经济区。第三个层次是区域性的，功能比较单一，对经济的拉动、现代化的推进也比较弱。只有第二个层次，大小适中，在促进区域经济协调发展中作用会更大一些，如果搞好了，有可能很快形成一个经济增长极。中原经济区是以河南为主体跨省区的，属于第二个层次。尤其是最近，通过一系列的研讨会，得到了包括吴敬琏、厉以宁、张卓元、刘伟、张维迎等经济学家的支持。如果可以在“十二五”规划中体现出来，作为国家的一个战略，再经过努力，有可能成为和其他几个经济区比肩并立的大的经济区，成为连接东部和西部的重要纽带，成为带动中部发展的新龙头。
    三是有利于拓展全国内需增长空间，加快经济发展动力的机制转换。目前，发展动力转换很重要，党中央早在十七大就提出三个转变，即促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。目前河南主要是靠工业，而现代物流业是联系工业的服务业，因此，现代物流业的发展有利于服务业的发展，可以促进三次产业的协调发展；从三大需求来看，金融危机之前，我国主要靠外需拉动，外贸依存度已经达到60%以上，危机之后在外需萎缩的情况下，我国适时提出把扩大内需作为长期战略方针，从外需到内需的拉动转换就是一种动力机制的转变。统计数据显示，未来10年通过加快城镇化进程，中原经济区将会有3300万农村人口进城，相应地可以增加投资需求3.3万亿元，拉动消费需求4万亿元。不管是投资需求，还是消费需求，对于物流业而言都是机遇。
    四是有利于支撑中部崛起和实现全面建设小康社会，加快我国现代化进程。中原经济区的面积占中部地区面积的26.6%，经济总量占中部地区的27.6%，因此，没有中原经济区的崛起，就没有中部的崛起，也就没有中华民族的伟大复兴；没有中原经济区的全面小康，就没有中部的全面小康，也不可能有全国的全面小康。
    五是有利于构筑全国重要的生态屏障，推进环境友好型社会建设。全国拥有黄河、海河、淮河、长江流域的省市惟有河南，而且淮河、海河的源头、南水北调的水源地都在河南，对保障全国的生态建设有很大的作用。从气候上来讲，河南处于中国南北气候的过渡带，有太行山、伏牛山、桐柏山、大别山四大山脉和黄河的湿地，对涵养生态、调节气候、保护生物的多样性有很大作用。
    因此，构建中原经济区既有必要，又有可能，必须不失时机地加快谋划、建设中原经济区，争取在一个不太长的时间内，增创粮食新优势、构筑“三化”协调新格局、实现改革开放新突破、推动转型发展新进展、构建和谐社会取得新成就，最终建设成全国“三化”协调发展示范区、全国粮食核心区、全国文化改革发展实验区、全国生态文明建设示范区、全国重要的综合交通枢纽、全国经济发展重要的增长极。 （未完待续）