□军事经济学院军事物流教研室主任 刘筱兰
    军队物资储备是国防和军队战斗力的重要组成部分，主要用来保证部队物资供应，特别是战时用来补偿战争初期物资损失，保障参战部队所必需的物资供给并为国民经济由平时向战时过渡提供必要的时间，其根本目的是保障战争所需物资。随着国家政治、军事、经济等形势发展，建立军民融合的物资储备体系成为发展的必然趋势。
    当前，我国还没有形成系统的军民融合物资储备体系建设的发展战略，军地储备体系缺少系统性、经常性的沟通交流，在网络布局、物资储备、服务配送、信息平台等方面的结合还不够紧密，资源共享共用的机制还不健全。在应急行动过程中，储备资源和保障力量形不成整体合力，应急响应速度还有待加强。按照社会主义市场经济的特点和新时期军事战略方针的要求，遵照平战结合、军民结合的原则，转变储备方式，打破封闭格局，走军储与民储双向结合、互为补充的兼容型发展道路。这种军民结合、双向兼容的储备形式，具有更广泛的保障实力和后效作用。
    一是建立高效的军地储备物资管理协调机制。实践表明，建设军民融合的物资储备体系，必须建立密切协同、高效、权威、顺畅的协调机构和机制。国家要建立物资储备的统一领导和管理机构，切实将各类储备纳入一盘棋考虑，打破部门和体系界限，协调军队物资储备与中央政府物资储备、地方政府物资储备、企业物资储备，明确规定好各部门储备物 资 的 范围、品种、数量等，调整好各方面的利益关系，充分考虑地方经济发展状况和地理、自然环境等条件，利用好现有仓储资源，按照优势互补的思路合理规划好仓储资源建设布局，提高整体储备效益与储备能力。如在经济发达、资源充足、交通便利的地区可以实行军事物资储备社会化保障，建立军民共用物资储备供应中心，既可以方便筹措物资，调节需求，又可以减少库存积压，加速物资、资金的周转，同时也为更新装备物资作为商品进入社会开辟稳定的渠道。在地理环境差、资源较贫乏、自然灾害频发的地区，可以发挥军队物资储备资源的优势，除了加强军队物资储备的自给能力，还要考虑国家应
    急救灾物资的需要，适当多
    储备一些物资。军队和
    国家、社会各部门
    要加强合作，平
    时注意收集各
    类物资存储信
    息，明确生
    产和储备单
    位，疏通由
    地方征集采
    购的渠道，
    建立应急保
    障预案，定期
    组织必要的模
    拟演练。
    二是将部分军
    用物资储备 “寓军于
    民”。除了武器、弹药等
    军队专用物资需要储存于军队的物资储备体系之中外，对于消耗量大、需要面广的食品、零部件、油料、原材料、药材、通用运输工具等通用物资，除军队基础储备，完全可以依托国家和社会储备体系，形成军民共同储备,以民为主的原则。对军队各级现储备的军地通用物资，可有计划调整给就近地方物资储备库（站），参与社会市场流通。采取这种方式，还可将物资投入到社会再生产流通过程，不断流动更新，形成储备和生产的良性循环，减少储备形成的损耗，促进国民经济的发展。对于部队专用装备物资也应尽可能地与民用生产供应结合起来，采取实物储备与技术、生产能力储备相结合的方式。对于生产能力强、转产速度快、不易储存管理、战时需要量又大的物资，可以采取平时储存适量成品，战时扩大生产的措施保证需求；对于生产周期长、技术性能高、战时不易筹措的物资军队可适当多储。同时，把专用技术储于国防工业体系，把通用技术储于社会工业体系，根据不同地区生产力水平，在和平时期封存一定数量生产线或采取储存整机、成套设备和配套零部件，并储备必要的技术人员及生产所需的各种原材料，战时一经动员，能够迅速投入军事物资生产。
    三是建立军队为国家代储部分救灾物资的机制。军队应该主动发挥参与应对突发公共事件及重大自然灾害的应急物资储备功能,可以依托军队既有设施设备实行国家储备救灾物资军队代储，实行国家与军队分工管理。国家主管部门负责确定储备规模，拟制储备规划、计划，下拨储备经费，决定物资的动用、补充和处理。军队负责代储、代管、代发，即根据国家主管部门下达的储备计划，订购物资；将救灾物资存入军队现有后方仓库，与战备储备物资分别建账、统一管理；依据国家主管部门下达的物资调拨、处理等指令，军队组织物资发放、处理。