□ 河南省发改委产业政策处 翟书斌
（一）郑州国际物流中心规划及布局目标
    河南省总体物流行业布局以建设郑州国际物流中心为主。而建设郑州国际物流中心，我们有近期目标也有远期目标。近期目标也就是到2012年，将郑州国际物流中心建设成物流业体制机制创新的试验区，构建成物流业与制造业及其他产业联动发展的示范区，并探索物流业带动区域经济社会发展的新途径，同时，还将使郑州国际物流中心形成连接我国中西部地区与世界的桥梁和纽带。远期目标，也就是在到2020年，要实现郑州国际物流中心为中西部领先的综合型内陆港及国内重要的航空货运基地，同时辐射全国的区域分拨中心，还将辐射我省及周边部分地区的配送中心。（附“郑州国际物流中心的五大物流功能区”表格，见右图）
    郑州国际物流中心的建设，必将推动物流产业高速增长，提升承接高端制造业的能力，促进河南经济结构优化，而发展郑州国际物流中心的重大意义也正在于此：首先，中国内陆缺少连接东西部，辐射中亚和东欧的国际物流中心，而郑州地处中部，具备物流业的发展条件和机遇，这就为推动物流业增速发展，带动商贸、金融等服务配套增长谋求了很好的发展先机。其次，发展郑州国际物流中心，还将直接或间接地增加物流业及其他服务业的岗位和税收，扩大就业和改善民生。最后，通过提高物流配套能力，推动制造业又快又好的发展，增强对高端制造业的吸引力，培育新的产业增长点，对提升河南省经济社会整体发展水平具有重要战略意义。
    研究表明，推动国际物流中心快速持续发展的关键成功因素不仅是区位优势、基础设施，还要有产业环境、物流服务和政府的支持。
    郑州处于较强的工业圈或消费圈中心位置，发达的多式联运（海、铁、空、路），尤其是海铁联运能力是打造内陆型国际物流中心的关键要素。但郑州周边具备高附加值产业，提供充足货源基础，聚集了全球化的物流服务提供商、提供世界级的服务水准，还有针对性的配套政策设计及灵活的开发模式，这也是实现郑州国际物流中心为内陆型物流中心的关键成功因素。
    要想更好地建设郑州国际物流中心，那我们就必须明确其发展的基本思路和任务：首先，要建设郑州国际物流中心，我们必须要抢抓机遇，充分发挥先发比较优势，按照完善布局、优化结构、提升业态、强化合作、扩大辐射的总体要求，加快推进重点工程建设，着力推动产业优化升级，强化公、铁、海、航等多种运输方式的有效衔接；其次，还要引进一批具有国际竞争力的物流企业集团，积极发展国际多式联运、区域分拨和本地配送，加强企业间、城市间战略合作，不断扩大物流货源辐射地域，逐步构建与国际接轨的现代物流服务体系，把郑州建设成为全国一流、连接世界、辐射我国中西部地区的内陆型国际物流中心。
    既然有着得天独厚的优势，那么，发展郑州国际物流中心就一定要做到坚持规划先行的原则，同时，加快推进重大工程建设，规划将建设国际物流区、航空港物流区、西部物流区和北部、南部物流服务区等5个物流功能服务区。郑州国际物流中心的建设将完善我省的物流通道，着力推动物流业优化升级。各物流行业、企业只有大力发展第三方物流，引导物流业集聚发展，才能促进国际物流、空港物流与保税物流的积极发展。同时，还要大力支持物流企业间的战略合作，加强与港口城市及周边城市的战略合作，才能有效促进郑州国际物流中心的建设，实现我们打造内陆型国际物流中心的愿望。
（二）发展郑州国际物流中心的保障措施
    一是组织保障。组织保障需建立四大工作机制：（1）建立月全会机制，听取各单位汇报，分析物流业运行状况；研究解决物流业发展中的重大问题，明确主要责任部门和推进时间表。（2）落实分工负责机制，建立物流业协调推进责任制；各重点领域牵头部门明确目标任务，落实政策措施；各区县（市）要尽快建立相应的领导机构。（3）健全统计监测机制，建立社会物流统计指标体系；建立物流业统计数据共享制度；建立市级部门物流业统计联席会议制度；建立健全物流业信息发布制度。（4）完善绩效考核机制，考核领导小组成员单位工作情况；考核各县（市、区）工作情况；定期发布工作情况考核结果。
    二是资金保障。发挥专项资金引导作用，加大财政资金投入力度，建立健全多元化的融资渠道，为郑州市物流业综合改革试点提供充足的资金保障。
    强化专项资金引导作用：（1）设立现代物流业发展专项资金上亿元，制定专项资金资助管理办法。（2）创新专项资金资助引导方式，对国家、省引导资金进行配套、采取补助或贴息等方式，重点用于发展物流业薄弱环节、关键领域。（3）各区、县（市）应安排相应的财政专项资金扶持现代物流业。
    加大资金支持力度：（1）加大对市重点培育的物流园区、重点企业、企业总部的支持力度。（2）加大对物流重大基础设施、自主品牌建设的支持力度。（3）对剥离物流业务的工商企业实行各项减免扶持政策。
    健全多元化投资渠道：（1）鼓励和支持银行业等金融机构建立符合物流业特点的内外部信用评级体系，对企业灵活授信。（2）商业银行探索多种抵押及担保方式。（3）加快开发面向物流企业的多元化、多层次信贷产品。
    （4）鼓励对物流企业开展信托、融资租赁、创业投资等各类金融服务。
    三是政策保障。放宽市场准入条件、完善土地支持政策、加大税收优惠力度、实行价格规费扶持、强化人才培养引进、推进体制机制创新、培育壮大市场主体、强化知识产权保护、完善行业标准规范、推进物流信息化。(未完待续)