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“嵊州路径” :“洼地”城市奋起赶超

2011-6-17 13:09:00 来源:网络 编辑:56885 关注度:
摘要:... ...
 种种迹象显示,嵊州正选择一条有别过去的赶超之路。 
  3月下旬结束的该市两会,定位嵊州为“联接浙江四大都市区重要的节点城市”,提出打造“富有现代集群竞争力的特色产业城市”和“浙东山水园林宜居型的文化旅游城市”目标,跳出区域谋发展的战略意图十分明显。 
  4月27日,该市第一批21个部门及乡镇、街道集中向社会公示年度发展目标。细心人注意到,与年初计划相比,多数单位指标作了“时间减半”或者“任务加倍”的大幅修订。 
  与此相呼应,埠外资本加速涌入这块价值“洼地”。5月,嵊州当月引进外资突破4500万美元,相当于去年全年的一半。是月,嵊州工业史上最大的投资项目——投资35亿元的雅戈尔新兴产业科技园挥锹奠基。 
  记者采访时,一场“比学赶超、创先争优”主题实践活动正在铺开,以缠绵的越剧唱腔被人记忆的这座山城,试图通过精神层面的革新,摆脱“小富即安”传统思维,为区域转型奠定全新根基。 
  “压力前所未有,动力前所未有。”一位政府官员的话,恰到好处地表达出当下的嵊州情绪。 
  非常机遇 
  嵊州市区城隍山星子峰亭北,落成不久的嵊州市越剧艺术学校,以生均占地近一亩的规模,和别具特色的明清建筑风格,成为嵊州对外的一扇“文化之窗”。 
  3年前,时任嵊州市市长的盛秋平,怀揣打造“时尚产业之窗”的梦想,率10多个局长赶到宁波李如成办公室,说服他来嵊投资。3年后的今天,雅戈尔人回报他们一个年销售100亿元的大项目,还有近2万高素质产业工人。 
  “人们会因为越剧爱上这座城市,因为雅戈尔坚定投资信心。”历史曾让嵊州错失多轮城市化、工业化机遇。如今的他们急切地想告知外界,嵊州不只有长毛免和珠茶,“这里有交通区位优势,这里是机遇的‘富矿’”。 
  最新的一张卫星地图上,上三线、甬金线两条高速路,在嵊州城区勾勒出一个漂亮的“金十字”。以此为中心,东、西、南、北方向依次坐落着宁波、金华—义乌、温州、杭州,从嵊州向着最遥远的温州驱车,两小时即可抵达。 
  与四大都市区“比邻”,勾起了嵊州人最久远的“城市之梦”。“节点城市的定位,还基于未来5年,嵊州将再增一条高速公路、一条铁路和一座桥梁。”嵊州人说,甬金铁路建设已列入省“十二五”规划,上三高速复线即将开建,而嘉绍跨江大桥的不久开通,使其往返上海车程至少缩短近一小时。 
  初夏时节,嵊州市金庭镇,竺建明和他的宁波合伙人踌躇满志,华明机械公司今年初试运营,生意很不错。往西走18公里,就是甬金高速的嵊州东(黄泽)出口,“我们的集装箱车就是从这个出入口进出高速。” 
  去年以来,杭甬温已成为金庭镇招商引资主要目的地,“在谈宁波企业有六七家。”这样的场景在嵊州市招商局局长钱进预料中,“周边大城市产业外溢首选嵊州。”他举例说,近期有杭州知名企业主动上门要地建研发总部,“以前可都是嵊州企业外迁的啊。” 
  浙江打造海洋经济带,绍兴开发建设滨海新城,嵊新共建跨行政区域大城市…更多新机遇正接踵而至。“嵊州要牢牢把握产业集群效应明显、发展平台大等有利条件,积极参与长三角乃至更大范围的区域化分工,实现赶超发展。”嵊州市委副书记、市长阮建尧说。 
  今年嵊州出口领带均价达到了3美元一条,而以往只有3元人民币。“假如卖到30美元,意味着还有1000亿元市场空间。”这并非痴人说梦,事实上,拥有“中国真丝之都”、“中国厨具之都”、“中国小功率电机生产基地”等名号的嵊州三大传统产业,产业链和价值链均已到了裂变的前夜。 
  “这样的大背景下,拥有越剧、唐诗、山水、温泉等众多文化旅游资源的嵊州,同样面临将文化旅游上升为城市战略的最好机遇。”嵊州市旅游局长陈君对“嵊州机遇”满怀信心。 
  非常举措 
  陈君的信心,相当部分来自浙江嵊州温泉旅游度假区这一嵊州史上最大旅游工程的的获批和开建。 
  阳光火辣,崇仁镇西北部丘陵地带,总投资22亿元的中翔温泉中心建设现场更热。5.9平方公里的这个核心景区,包括五星级酒店、极品温泉浴场、5A级风景旅游区、山地温泉生态公园和温泉度假小镇等项目,气势宏大。 
  只有“星星”没有“月亮”的嵊州经济格局,今年有望通过这样一系列大项目实施而改写。“全年工业、民生重点项目同比增长均翻番,重点工业项目就达234个,亿元以上项目有50个。” 
  每一个项目,都承载了一份嵊州迎头赶上的梦想。 
  4月22日,嵊州市“比学赶超、创先争优”主题实践活动动员,项目推进部分的产业升级、招商引资、重点工程、拆迁征地四大重头戏的目标,都有着强烈的赶超发展印记。 
  如工业性投资,人代会目标是同比增长15%以上,大会战目标翻了一番。重点工程建设任务达到历年来最高点,总投资和年度计划投资同比分别增长102%和70.2%。 
  翻开嵊州“十二五”规划和“三大城市”建设纲要,一连串振奋人心的目标跃入眼帘。以产业发展为例,5年时间实现500亿元工业总投资,达到1000亿元的规模以上产值。战略性新兴产业投入150亿元以上,规模以上产值300亿元以上,投资和产出占全市工业经济的30%以上。 
  “这是因为,长期小而散的工业格局,已经无法承载今天的嵊州之梦。”通过产业升级大会战等举措,在短时期内实现产业结构优化,是嵊州谋略的重要一步。今年开建项目中,新材料、先进装备、电子信息和生物产业等四大战略性新兴产业占比近半。 
  豪气来自底气。今年前5月,嵊州实到外资7199万美元,超过历史最高年度纪录1亿美元已成定局。“最大变化是大项目、好项目多了。”钱进透露,全市目前在谈项目超过200个,其中三产占了很大部分。 
  印证这句话的是嵊新大道延伸处,一个占地800亩的商业中心正在打造。包括中国领带城物流中心、会展中心、汽车城、厨电城及企业总部等,传统商业方面也有不少项目,“一个大型城市综合体项目正在洽谈。” 
  相对宽裕的土地资源,是嵊州的另一张王牌。嵊州经济开发区、嵊州高新技术产业园区相继实施整合,一个面积达236平方公里的大平台已经呈现。嵊州三界实施西进东扩战略,3万亩土地可供开发,“这里地理上与杭州湾经济圈区位相近,便于承接长三角的产业辐射,我们规划将其建成一个集现代化、信息化、创新型、生态型为一体的新城区。”履新不久的管委会负责人说。 
  作为传统的农业大市,嵊州在黄泽镇布局面积为3.7万亩的“四区六园”的现代农业发展平台,这里将形成优质茶叶示范区、绿色蔬菜示范区、中药材产业示范区和菜稻轮作区等四个主导产业示范区,以及铁皮石斛、畜禽养殖、设施蔬菜等六个特色农业精品园。 
  非常动力 
  历经半年奔波后,钱进“新引进一个5亿元旅游项目”任务终于完成。意外之喜是,一个总投资50亿元的项目也有了落户意向,“这都是逼出来的潜力。”这位招商局长吁了口气说。 
  过去半年,数百名嵊州市官员,历经了这样的“煎熬”。 
  4月22日,嵊州市委、市政府召开“比学赶超、创先争优”主题实践活动动员大会,市委书记盛秋平从不同角度、对象摆评差距,“我们落后的原因在哪里?我们的危机又在哪里?”他问台下的政府官员。 
  今年,嵊州组织党政考察团,以多年未有的频率和规模“走出去”,埠外的广东、江苏、湖北,周边的绍兴县、上虞、东阳等都留下了他们的足迹。先发地区、兄弟县市在产业发展思路、城市建设经验、招商引资政策、项目落地速度中的表现,让考察团成员深受启发,又坐立不安。 
  一场轰轰烈烈的解放思想大讨论随之展开。激发忧患意识,弄清楚到底是什么因素在束缚嵊州的下一步发展,有哪些障碍必须清除,并在激烈的区域竞争态势中激流勇进,这是讨论活动的落脚点。 
  中翔温泉中心负责人记住了这样一幕:烈日当头,嵊州市委、市政府主要负责人到这里现场办公。“他们一路走过去,高音喇叭一路点名批评过去。”队列中,不时有机关干部惭愧地低下头去。他们均是负责联系某个具体项目的“专业队”成员,直接承担项目进度责任。 
  企业家们则回味着考察途中这样一幕:深圳福田区,离开“安托山电机”的时候,考察团领导拉住了嵊州“特种电机”老总吕仲维,对他说:你不用跟着我们去下一站了,你就留在这里跟他们谈稀土永磁无铁芯电机项目的合作,一直谈到有实质性进展为止。 
  唯有比较,才能比出如坐针毡的压力,实现作风大转变;唯有实干,才能推动思想大解放,实现发展大提速。 
  市级层面,奉化、东阳等十个发展水平相当的县市,成为嵊州人学习和赶超目标;开发区和乡镇(街道)层面,甘霖提出赶超绍兴县福全,长乐提出赶超上虞崧厦,三界提出赶超上虞章镇,黄泽提出贴近甘霖,崇仁提出赶超三界、黄泽…… 
  这样的自我加压,需要巨大的勇气和决心。为直言矛盾和存在的问题,畅通表达空间,听到最为真实的声音,嵊州着力消除干部群众可能存在的顾虑和障碍,鼓励他们坦诚直言。 
  “只要法无禁止,周有参照,出于公心,有利发展,都可以去大胆尝试。”5月11日,新浪微博“嵊州比学赶超”发出了第一条博文,短短几天时间,这个官方微博就有了100多名“粉丝”。 
  “我们希望在微博上留下更多的建议。”主题实践活动办公室副主任竺勇凌说,我们会仔细地看每一条网友的留言,并选择性进行回复。我们不惧怕犀利的提问,我们接受批评、接受监督,并以此来促进我们的工作。 
  事实也正是这样,比学赶超、百日攻坚、挂牌招才、干部交流……在考核机制之外,嵊州市委、市政府还在全市各层面以载体设计和导向强化为抓手,多措并举激发干部的积极性和主动性,以此来鼓励放开手脚,大胆尝试,增强区域发展活力。 
  “面对一场史无前例的机遇降临,我们时刻提醒自己要当好‘守夜人’,而当激烈的比赛开始后,我们要行使好‘球场维护员’职责。”盛秋平说。
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