当前，天山南北新一轮大建设大开放大发展风生水起、千帆竞发。作为重要的社会基础设施和公用事业，新疆邮政一方面承担着社会责任，提供与经济社会发展水平相适应的普遍服务，做好特殊服务工作;另一方面，更要适应地方经济社会发展的需要，承担向社会提供优质邮政服务的责任，使践行责任和企业发展相统一，以服务社会和民生为使命，创新服务方式和服务产品，延伸服务链，发挥独特优势，助力新疆经济社会跨越式发展和长治久安。

　　着力农村服务

　　9月，还是新疆的农忙时节。“原来到我们连的邮件因为农忙，经常找不到人，邮件只能暂时放在连队办公室，或者找人捎带，现在好了，一个小邮箱解决了问题。”新疆兵团103团二连指导员张小泉说。

　　针对新疆邮政普遍服务面临的主要是乡镇、团场、村、连队的“最后一公里”投递问题，新疆维吾尔自治区邮政公司在今年的农村邮政工作会议上明确提出大力推进村邮站建设，在行政村与兵团连队设立悬挂信报箱。信报箱一般设在村委会或者派出所，由村委会主任或者治保主任专管，投递员将信件、报刊投入信报箱，有了固定的地点、固定的保管箱，有效地解决了农村平信和报刊的妥投问题。信报箱由新疆区公司统一设计、统一集中采购。昌吉回族州局作为全区农村信报箱挂箱工程的试点单位，已安装使用了660个信报箱，其中安装在行政村办公室的有390个，安装在团场连队的有270个。

　　这项工作有力地促进了农村邮政投递工作的转变，改变了以往村邮站建设必须“找场地，摆桌子、椅子”的模式。“挂箱即为建站”，通过小邮箱的设置解决了长期无法解决的妥投问题。同时将长期以来的靠人情投递转变为规范管理，与投递人员签订了妥投协议，将邮件随意放置转变为放入信箱保管，提升了邮件的安全性，防止了邮件随意放置造成的邮件丢失等现象。农村专用信报箱内还按印模考核点拴挂印模考核章，便于投递员投递时开箱加盖。昌吉回族自治州城关镇渔尔沟中心村综合治理工作站主任马生成说：“把信报箱设到村警务室，就是把邮局搬到了家门口，方便了我们村民的工作、生活。”

　　今年5月，新疆区邮政公司首次专门召开了农村邮政工作会议，将农村邮政服务能力和水平的改善以及提升列入了议事日程，实行“一把手”工程。各地(州、市)局积极贯彻落实，大力改善和提升农村邮政服务能力和水平。重新对邮政农村通信基本情况进行细致摸排，对所有农村网点进行走访调研，对陈旧老化的局所进行粉刷翻新，梳理各农村网点、投递点的规章制度以及投递路线图和作业计划表。

　　目前，在新疆直接从事农村邮政通信工作的员工达1825人，占比14.9%;农村邮政网点就有750个，占网点总数的60.9%;投递段道达1237条，投递里程达到5.3万公里，所有行政村、连队都实现了通邮。

　　随着自治区对农牧区投递人员补贴资助金的到位，新疆区邮政公司积极协调配合做好发放工作，稳定农村投递员队伍。同时，在财务预算中安排农村专项资金，用于农村委办投递人员薪酬调整、农村邮政员工生产生活条件的改善、投递车辆更新、农村局房的维修改造等。鼓励和推行投递员自带投递交通工具，制定摩托车油料补贴标准和措施。加强农村邮政员工队伍建设，特别是开展农村支局长的培训。坚持自办与代办相结合和“社会资源为我所用”，对县乡邮路进行优化整合。一场有效改善和提升农村通信服务水平的行动正在天山南北推进和强化。

　　延伸服务触角

　　喀什地区疏勒县地处塔克拉玛干大沙漠西缘。其所属塔孜洪乡地处偏远，人口只有2.6万。8月底，该乡新增补建的空白乡镇邮政局所工程如期竣工。这个乡原党委书记李怀仁现在是副县长，他十分感慨：“以前这里没有邮政点，每次寄信和包裹都得到县里去!”现如今，塔孜洪乡的各族群众看书、读报，了解党的惠民政策，给在外上学的儿女寄包裹，不用发愁跑路了。塔孜洪乡补建邮政点位置在原来的乡工商所，离乡政府近，处于人口相对集中的地方，可以方便地为当地群众提供用邮服务，这仅是疏勒县五个补建点中的一个，其他也已开工建设。

　　喀什地区被列入自治区人民政府空白乡镇补建邮政网点的共有61处，涉及全地区12个县(市)，补建工作涉及面广、时间紧、任务重。地区行署副专员王勇智对此项工作十分重视，他要求对空白乡镇邮政局所补建土地需求通过无偿划拨方式解决，补建网点的面积只能比规定的150平方米面积大，不得打折扣，以满足邮政局所特殊服务设施的功能要求。在国家、自治区补贴资金的基础上，各县(市)在财政状况好的情况下拿出一部分资金，坚持高标准、高起点，努力将空白乡镇邮政局所补建工程建成优质工程。目前，喀什空白乡镇网点建设走在了全区的前列，已选址65处，开工建设35处网点。

　　今年以来，新疆空白乡镇邮政局所补建工作在自治区政府的高度重视和精心部署下全面展开。元月，自治区政府办公厅下发了《关于加快推进自治区空白乡镇邮政局所补建工作的通知》。为做好空白乡镇邮政局所补建工作，自治区发改委又下发了《关于自治区空白乡镇邮政局所补建工作方案的通知》和《关于下达空白乡镇邮政局所补建项目2011年中央预算内投资计划的通知》，明确了空白乡镇邮政局所补建工作的目标、要求、工作职责，并进行了投资安排。新疆区邮政公司也专门制定下发了《全区空白乡镇邮政局所补建工作实施细则》，全区上下合力积极推进此项工作的开展。

　　3月30日，自治区政府专题召开全区空白乡镇局所补建工程启动电视电话会议，明确提出在4月统一启动实施空白乡镇邮政局所补建工程，补建地方空白乡镇网点342处、兵团空白乡镇网点17处，确保今年完成补建任务的要求。各地(州、市)高度重视，周密部署，加快工作节奏，积极落实地方配套资金，统筹协调征地拆迁和公共设施配套等事宜，抓紧空白乡镇邮政局所补建工作。区邮政公司积极参与，密切配合区邮政管理局、区发改委，督导协调全区各地开展工作，定期对全区补建工作进展情况进行通报，并赴部分地(州、市)进行现场督导。截至目前，全区已累计完成选址305处，开工建设112处。

　　邮政普遍服务是基本公共服务的重要组成部分，空白乡镇邮政局所补建工作是邮政普遍服务网点覆盖自治区所有乡镇，实施民生工程的重要措施，要使空白乡镇网点真正实现建得起来、用得起来、服务得好。

　　传递民生关怀

　　和田市拉斯奎镇巴什拉斯奎村娜佳汗说：“通过《新疆农民报》，我们与党和政府贴得更近了，致富创富的信心更强了，乡亲们都为拥有这样一份农民自己的报纸而高兴!”随着今年5月17日《新疆农民报》的发行，新疆区邮政公司以实际行动为这一文化惠农政策落到实处，发挥着应有的作用。

　　《新疆农民报》是由新疆区党委宣传部主管、新疆日报社主办，专门面向基层少数民族聚居区出版发行的农村类报纸，每期16万份，通过各地邮局免费发放至南疆5地(州)广大农民手中。报纸发行覆盖南疆5地(州)、31个县(市)的乡、镇、村。从计划出版到确定印刷仅为三周时间，新疆区邮政公司克服时间紧，任务重，基础资料不全，无系统信息的困难，从下发数据、接报、分发、制签、转运、投递到调整作业时间与计划，全网各环节协调配合，通过优化邮政网络，科学安排分发作业流程，合理调整邮运时间，加快报纸传递速度，确保《新疆农民报》的传递时限和质量。截至目前，已投递报纸100多万份。

　　自2007年至今，新疆区邮政公司接办了自治区“东风工程”党报党刊赠阅项目、《人民日报》赠阅、“农家书屋”报刊赠阅、《农民日报》集订分送和《新疆农民报》分发、运输和投送任务，从项目报纸的接办、名址校对、数据核对、系统导入、分发、运输、投递数据核实、妥投等各方面都做到准确、便捷。投送范围遍及全区16个地(州、市)、78个县所属的854个乡镇及8798个行政村。

　　新疆区邮政公司已连续5年承担了“东风工程”项目中的报纸投送服务项目。5年来，在新疆全区759处农村邮政局所，1274条累计里程5.26万公里的邮路上，近1000名投递人员承担着“东风工程”项目期发行量37.18万份、累计发行量8770.86万份，共计维、哈、蒙、柯、锡、汉6种文版、37种报纸的投送服务任务。

　　中宣部自2008年1月1日起在我国西部12省(区、市)开展向农村基层党支部赠阅《人民日报》工作。新疆区邮政公司保证了12083个行政村党支部(其中包括1842个兵团农牧基层连队党支部)《人民日报》的分拣封发、运输和投递工作的顺利进行。据统计，约3000个行政村和兵团连队能够当日投递，约4400个行政村和兵团连队能够隔日投递，约3400个行政村和兵团连队能够三日以上(含三日)投递。4年来，每期赠阅12083份《人民日报》，累计赠阅1739.9万份。

　　2009年，自治区新闻出版局启动“农家书屋”工程，新疆区邮政公司负责2009年度“农家书屋”工程赠阅报刊的投送工作。2010年1月1日起，新疆区邮政公司正式接办《农民日报》集订分送项目，该项目面向全区行政村、连队，每期赠阅7213份《农民日报》，已累计赠阅44.4万份。

　　新疆邮政各项赠阅报刊投送工作受到了新闻出版(文化)单位、报社、乡村文化站(室)和农民群众的欢迎，实现了“送下去，看得上，起作用”的良好效应。

　　聚力惠及民生

　　本着“社会资源为我所用”和“合作共赢”的原则，新疆邮政积极整合社会资源，在资源互享、信息互通、市场互惠、机制互动、优势互补等方面，加强与其他行业的合作，夯实合作基础，拓展服务领域。

　　以服务社会为己任，新疆区邮政公司与区国税局、地税局签订了代开国税临时经营发票及代办相应税款征收的合作协议，自2011年1月11日至今，在仅仅一年多的时间里，新疆区邮政公司代收国、地税额突破17亿元大关，达到了让政府满意、让纳税人得到便利，税务提升了服务、邮政拓宽了领域的“多赢”效果;积极争取政府支持，推进社区服务站建设，逐步在社区服务站叠加“缴费一站通”业务，丰富代缴类业务种类，打造邮政综合服务便民平台。截至8月末，新疆区邮政公司开办的代收电费、石油费、电视费等业务达13项，累计代收金额突破30亿元;与自治区文明办和公安交警总队签订了共同推进、关爱出行、文明交通行动计划的合作协议;与新疆知名企业合作，大力推进邮乐网招商工作，已有16个商家、210种商品登录邮乐网实现网上销售。

　　在“二次援疆”大潮中，新疆区邮政公司积极依托业务优势，函件专业引入商业智能团队(BIU)理念，建立了乌鲁木齐市邮政局直复营销中心等，推动了行业数据库商函和账单等新型业务的快速增长;报刊发行专业深化战略合作，加强与新华社、人民日报社、新疆日报社及20大畅销报刊社合作，加大了100种重点报刊的发行力度，着力打造邮发报刊的100种核心产品，巩固邮政在区域发行市场的主导地位。与报刊社联合开展图书推介和赠阅活动，今年已销售图书22万册，销售额439万元;集邮专业借“题”发挥、借“势”造市，抓住《丝绸之路》、《和田玉》特种邮票首发的机遇，以定向开发为主要方式开发集邮品项目，达到了“邮票搭台，经贸唱戏”的效果，对自治区的政治、经济、旅游和文化发展起到了积极的推动作用;拓展网点和服务的边际效益，航空机票、短信、“自邮一族”等业务产生较好的社会反响，取得了良好的社会效益。新疆邮政凭借独特的优势整合资源，不断把与社会各界的合作推向纵深。