国内航线机票票价下浮限制取消 部分与高铁竞争航线自主定价

　　近日，民航局联合发改委发布文件，取消国内航线机票打折限制，对部分与高铁直接竞争的航线，基准定价更是完全改由航空公司决定。

　　业内人士认为，此次政策松动意味着民航进一步市场化，最终将给消费者带来利好。但航空公司方面则喜忧参半，在运营成本居高不下的大环境下，机票价格战是航空公司最不愿意见到的情形。

　　低票价早已是市场惯例

　　民航局和发改委近日联合下发《关于完善民航国内航空旅客运输价格政策有关问题的通知》(以下简称《通知》)，根据文件，对旅客运输票价实行政府指导价的国内航线，均取消票价下浮幅度限制，航空公司可以基准价为基础，在上浮不超过25%、下浮不限的浮动范围内自主确定票价水平。这意味着，今后航空公司可以对机票不限“尺度”打折。

　　据了解，目前消费者所购买的国内经济舱机票，实行的是多级票价系统，航空公司在确定每条航线的基准票价(也就是“全价票”)之后，会根据市场需求和订票情况放出不同折扣的机票。而全价票的确定则主要依据2004年实行的《民航国内航空运输价格改革方案》，方案中规定，在确定了每条航线的基准价后，航空公司被允许票价上浮幅度最高不得超过基准价的25%，而下浮幅度最大不得超过基准价的45%。

　　不过，在现实情况中，很多机票定价并未执行上述45%下浮幅度的限制，三折乃至一折的“白菜”票价十分常见。业内人士分析，此次新文件的出台只是令这样的市场现象“名正言顺”，同时传达出民航部门对行业内市场导向的认可，但预计短期内不会对航空公司的机票定价产生影响。

　　与高铁竞争航线自主定价

　　新的《通知》还提出，对部分与地面主要交通运输方式形成竞争，且由两家(含)以上航空公司共同经营的国内航线，旅客运输票价由实行政府指导价改为市场调节价。航空公司可以根据市场供求情况自主确定票价水平，至少提前7日向社会公布，并通过航空价格信息系统抄报民航局、国家发展改革委。

　　《通知》公布了31条定价权回归航空公司的具体航线目录，包括广州-长沙、广州-武汉、郑州-北京、大连-哈尔滨等。记者发现，这些航线均是受京广、京沪、哈大等高铁冲击严重的中短程航线.

　　以广州-长沙为例，记者7日查询11日开行的高铁车次尚有八班有座，最便宜的二等座票价为314元，同日的机票最低只需300元(不含税费)，但在时间选择上不如高铁丰富。

　　未来如果这些航线的票价进一步放低，是否能为航空公司挽回客流?长期往返广州长沙之间的生意人刘先生表示，在机票价和高铁票价相当的情况下，他更倾向于选择高铁，因为高铁票退改签的灵活性更大。

　　短期内机票价格不受影响

　　对于新《通知》，多家航空公司接受记者采访时表示喜忧参半：喜的是航空公司终于对票价拿回更多“话语权”，忧则忧在担心引发行业内的恶性价格战。

　　新的《通知》下发后，记者查询分析四大航(国航、南航、东航、海航)官网机票数据，并未见有明显浮变。一位不愿具名的航空公司市场部人士告诉记者，由于11月值民航淡季，机票打折已经很厉害，新的政策效果显现还有待时日。也有航空公司人士接受采访时“抗议”：取消定价下限的同时应该上调基准票价，因现行的机票定价依据是在2004年政府根据航空运输的社会平均成本、市场供求状况、社会承受能力确定的，近年来无论是航油成本还是人工成本都大幅上涨。

　　不过，对长期靠低价吸引消费者的小航空公司来说，新《通知》则无异于一剂强心剂。春秋航空新闻发言人张武安表示，这是里程碑式的重大变革，对旅客来说也是一个利好消息。下浮限制取消后，航空公司将根据淡旺季自主确定票价水平，淡季时可能会投放更多的低价票来刺激需求。