上海，应向国际航运中心的港口和全球著名枢纽港口看齐，发展四通八达的内河和海湾、近海集装箱运输网，努力成为大港口经济腹地集装箱货物集疏运的主要通道。　　上海通过内河运输集装箱量少的原因，一是内河码头泊位设施不配套，缺少装卸、储运、分拔集装箱的场地和货运站，机械设备吊运集装箱能力不足；二是内河的货船、拖轮、驳船能运载集装箱的内河运输船很少；三是内河码头的管理水平低，缺乏管理集装箱业务的培训；四是内河水系一级航道只占3%，四/五级航道占8.7%，内河航道亟需改造、整治、扩建；五是内河港区共有1800余个泊位，大部分是中、小泊位，最大设计靠泊能力的泊位只有3000吨级，等级较低。
　　上海内河航运的能力，远不适应建成国际航运中心对内河集装箱的集疏运需求，必须根据航运中心建设的三步设想整治、扩建内河航道和内河集装箱码头泊位。
　　此外，内河运输要增配大功率拖轮、运载集装箱的驳船和自行集装箱专用船舶。
　　具体而言，相关规划明确，2020年前，在大芦线航道和赵家沟航道整治好的基础上，将流经上海市各郊(区)、县的内河航道整治好，将一级航道里程提高到占上海内河航道总里程的8%—10%，2030年前占到20%，并与江苏、浙江两省的主要内河航道接通。
　　此外，内河流域每一个区改造2只集装箱专用码头(每只码头2只集箱位泊)，并配齐集箱作业的专用机械设备，扩建集装箱场地和货运站。到2030年后，每区拥有内河集箱专用码头6个，泊位12个。洋山港集装箱通过铁路疏运量在2020年占10%，2030年达20%。