欧盟停收航空公司碳排放费用一年
2012-11-15 10:36:00 来源:每日新报 编辑:56885 关注度:摘要:... ...
11月13日,欧盟执行机构欧洲委员会正式宣布,原本要在明年开始向飞往欧盟的航企征收碳排放费用的相关规则将暂停实施一年。
据了解,规则的暂时冻结仅限于欧盟和欧盟之外地点的航班,所有欧盟境内机场之间的航班仍需要缴纳规则要求下的碳排放税。业内普遍认为,此举是欧盟对多国表达强烈反对并威胁实施报复措施的积极回应。
2011年3月,欧盟正式通过一项决议,即规定从2012年1月1日起欧盟航空业碳排放交易机制生效,全球2000多家航空公司将被强制纳入欧盟体系,届时欧盟将对所有飞入欧洲的飞机收取高额碳排放费。根据欧盟的这一规定,一张从国内到欧盟国家的机票将多增200元人民币左右的“碳排放费”。据初步估算,一旦开征碳排放费,影响最大的就是中国的四大航,包括国航、东航、南航及海航。仅国航一年将支付欧盟2亿元人民币的碳排费。中航协秘书长魏振中此前预计,中国的航空公司2012年为此将需支付8亿元人民币,至2020年时,中国航空业预计将支付30亿元人民币。这对航空公司而言无疑是庞大的成本支出。而这笔费用最终很可能会转嫁到消费者身上,让消费者买单。
欧盟的航空公司碳排放税规则引发了国际航空公司的普遍不满。美国、中国和印度等国已经计划采取反制措施,美国国会针对欧盟的报复措施立法辩论将于本周晚些时候恢复。中国航协秘书长魏振中指出,欧盟提出的ETS计划,不仅不能减少全球碳排放量,还会给航空业带来极大负担,并可能引发更多无法预料的潜在问题,如减少税收的配额如何分配,亦有可能出现航空业内的投机等行为。全球的事不可单边行动,不能一个区域说了算,需要大家协商一致,合作共赢。
欧盟此次推迟征收碳排放费,中国航协副秘书长柴海波昨日接受采访时表示,欧盟的这一决定是理智的选择,意味着接受从单边主义行为向支持多边谈判、全球框架转变。柴海波表示,目前国际民航组织已经在为航空运输业制定统一的全球市场措施,并初步提出了四个选择性的方案,包括强制抵消航空碳排放;带有一定创收机制的强制抵消;全球性的碳排放交易计划;基于“基础与配额”的碳排放交易计划。这些方案将交由国际民航组织理事会审查,并计划在2013年秋季召开的国际民航组织大会达成最终决议。“中国在国际民航组织中也有代表,会积极参与谈判,表达中方的态度和意愿,希望国际民航组织能够在平等原则下商讨出各方都满意的方案。”柴海波指出。
对于碳排放问题的最终解决途径,魏振中指出,中国应提出自己的全球性解决方案;应以截弯取直、生物燃料研制等技术和运行措施为主,市场化措施为辅;坚持协调一致,防止一国或一个区域操控交易;应有利于航空运输企业安全、持续发展,不要给企业和旅客增加过重的经济负担;维护共同有区别的责任原则,既要考虑存量,更要照顾到增量,不能单方面限制发展中国家的航空发展。